L'avenir de la Formation - orientation

La loi sur l'orientation et la formation tout au long de la vie : que vont en faire les acteurs?

noreply@hautetfort.com () — Fri, 11 Dec 2009 10:08:00 +0100

L'esprit général de la Loi "relative à l'orientation et à la formation professionnelle tout au long de la vie" est bien de "faire tomber les frontières" entre les acteurs de la formation d'une part, de l'orientation d'autre part, de la formation initiale d'une part, de la formation continue de l'autre. Cette notion de sécurisation des parcours, est, en quelque sorte, un corollaire à la notion de mobilité professionnelle. C'est la partie "sécurité" de la "fléxécurité". Elle suppose que la personne, qui change de statut tout au long de sa vie professionnelle (élève, apprenti, salarié, demandeur d'emploi, stagiaire, ...) dispose facilement, d'un accompagnement dans la gestion de toutes ses phases transitoires... C'est bien de ce nouveau "Droit à l'information, à l'orientation, et à la qualification professionnelles" dont il s'agit. Normalement, une nouvelle organisation des acteurs devrait voir le jour...Et permettre à tout un chacun de disposer, d'une part, d'un premier niveau d'information "gratuite, complète et objective sur les métiers, les formations, les certifications, les débouchés et les niveaux de rémunération", et d'autre part, de "l'accès à des services de conseil et d'accompagnement en orientation de qualité et organisés en réseaux". Ces derniers, devront être "labellisés" pour assurer cette mission de service public.

Sur le papier, le système est allèchant...Il rappelle vraîment les théories de la carrièrologie, si chères à nos amis canadiens, et même québécois. Messieurs les acteurs, nous comptons tous sur votre conscience professionnelle pour faire tomber les frontières, et mettre en place ce service au grand bénéfice de tous...presentationLoi241109.pdf

Transférer l'orientation aux Régions : Oui, mais...

noreply@hautetfort.com () — Thu, 24 Jul 2008 10:11:00 +0200

Le Rapport que vient de publier le Haut Conseil de l'Education sur "l'orientation scolaire" (et qui fait de nouveau beaucoup réagir les copsy) propose notamment de :

"Faire prendre en charge les missions d'accueil et d'information par les Régions",
"Redéfinir la fonction de conseil en orientation aujourd'hui mal exercée"...

Même s'il s'en défend, Monsieur Bruno RACINE, Président de ce Conseil, pouvait difficilement être plus désobligeant à l'égard de cette profession... Mais bon, ça sent le rapport un peu téléguidé, quand même....

De fait, l'argumentaire tient :

Profusion de dispositifs (CIO, Missions locales, CIDJ,ONISEP, ...) qui engendre complexité, faible lisibilité et perte d'efficacité;
Une profession exclusivement exercée par des psychologues, "ce qui présente en plus l'inconvénient de placer l'aide à l'orientation dans un cadre psychologique", les quels ne seraient pas vraîment managés ("Ils se concentrent donc souvent sur les taches qui leurs conviennent,(...) sans que cela corresponde nécessairement aux besoins des élèves(...)").

Admettons que les constats (qui ne sont d'ailleurs pas nouveaux, le HCE le reconnait volontiers) soient validés... L'analyse des causes manque un peu de profondeur, et de ce fait, les solutions proposées manquent de crédibilité...

Bien sûr, diversifier les profils des conseillers en orientation serait certainement une bonne chose . Sur ce sujet, je vous suggère de faire l'expérience suivante : Lancez le sujet de l'orientation scolaire lors d'un repas en famille ou entre amis... Vous verrez, tout le monde fourmille d'anecdotes, plus ou moins arrangées, sur l'ineptie des conseils qui ont été prodigués lors des séances d'orientation scolaire qu'eux mêmes ou leurs enfants ont subi...Les critiques les plus fréquentes portent sur l'absence de connaissances du monde professionnel et de ses réalités...

Donc, un peu de diversité dans le recrutement ne nuira certainement pas... Ne serait-ce qu'en termes de management des compétences des équipes de conseillers... Mais sera-ce suffisant? Le transfert aux Régions résoudra-t-il tous les problèmes?...

Pas certain, car l'analyse quantitative, qui fait cruellement défaut dans ce rapport du HCE, ne pousse pas à l'optimisme.

En effet, les 4 300 COP (Conseillers d'Orientation psychologues), en supposant qu'ils consacrent leurs 1600 heures uniquement à conseiller les jeunes (soit un capital de 6 880 000 heures disponible), n'auraient quand même qu'une heure à consacrer par élève et par an... (en fait, 57 minutes précisément...), soit un cumul d'une journée par élève sur la durée de la scolarité post élémentaire...C'est bien peu! (Il y a en France 5,8 M d'élèves du secondaire (Collège et lycées+STS+CPGE) et 1,4 M d'étudiants du supérieur...Un COP, en supposant une répartition homogène, pour 1674 élèves ou étudiants...

Le rapport évoque l'existence de conseillers privés... Oui, bien sûr, ces conseillers font souvent du très bon travail, et agissent en correctif, en palliatif, pour ceux qui en ont les moyens, aux carences du système public... Mais ils y consacrent combien de temps? A titre d'exemple, la durée standard d'un bilan de compétences, c'est 24 Heures... Est c'est généralement considéré comme étant trop court...

Donc le transfert aux Régions, oui, bien sûr, serait de nature à poursuivre le mouvement général de régionalisation du dispositif d'accueil, d'information et d'orientation... Mais pour que ce soit véritablement synonyme d'amélioration du service aux jeunes et aux familles, il est plus que vraisemblable que ce transfert devra s'accompagner d'un accroissement des effectifs de conseillers... Et cette réalité là, l'Etat préfère la transférer aux Régions...

Les cités des métiers : un exemple à suivre?

noreply@hautetfort.com () — Tue, 20 May 2008 09:08:00 +0200

A l'heure ou Monsieur Laurent WAUQUIEZ, Secrétaire d’Etat chargé de l’Emploi, auprès de la ministre de l’Economie s'active pour mettre en place le nouveau service public de l'emploi, issu de la fusion de l'ANPE et des ASSEDIC, un regard vers les Cités des Métiers nous apprendrait que des tentatives réussies de travail de conserve entre les différents services de conseil en matière d'emploi, d'orientation et de formation professionnelle existent déjà ...

Bien sûr, aujourd'hui, les Cités des Métiers fonctionnent sur un principe d'anonymat de la démarche individuelle, et d'initiative de cette démarche par l'individu lui même ... Bien sûr, aujourd'hui, les conseillers des Cités des Métiers n'interviennent pas sur la situation administrative des personnes qui les consultent...

Mais, à cette différence près, le principe est le même... Les conseillers sont mis à disposition par les services publics (ou non) de l'emploi (ANPE, AFPA, Missions Locales) de l'orientation (CIO, ONISEP ...),de la formation (FONGECIF, OPCA, branches professionnelles...) et travaillent ensemble à l'accueil et au conseil du public...

Sans compter que ce public est indistinctement salarié, scolaire, demandeur d'emploi, futur créateur d'entreprise, ...

Aujourd'hui, quelle évaluation de la performance de ces Cités des métiers, qui pour la plus ancienne d'entre elle, celle de la Cité des Sciences et de l'Industrie de La Villette à Paris, existe depuis une quinzaine d'années (création en 1993)? Si l'on en juge par le développement du réseau (25 Cités des Métiers dans le monde), l'expérience doit être probante...

Quoi qu'il en soit, cette question de l'impact de l'anonymat de la démarche, et donc du caractère a priori ouvert et gratuit du service offert , mériterait d'être évaluée...

Car, de fait, à la différence des autres lieux d'accueil, ciblés sur un public spécific (ANPE, Missions Locales, ...), ces Cités des Métiers ne sont pas connotées négativement...Au contraire, semble,t-il...

Aujourd'hui, le principe même de l'anonymat des personnes qui sollicitent des informations pose question aux responsables des réseaux qui mettent à disposition des conseillers : à l'heure de la recherche de productivité du service public de l'emploi, ils ne peuvent pas comptabiliser le service rendu... Et donc, le temps passé sur les sites des Cités des Métiers par les conseillers est du temps de perdu...Dès lors, la tentation est grande de s'orienter vers des activités plus "comptabilisables"...

Comment se sortir de ce dilemne?... Ne pourrait-on pas immaginer un service à deux niveaux : Un premier niveau anonyme, et si les personnes le souhaitent, un approfondissement pour lequel on lève cet anonymat, et on entre dans le conseil suivi et administrativement pris en compte?

Quoio qu'il en soit, cette notion de démarche volontariste de la personne qui prend en main son parcours professionnel est manifestement un gage de réussite... Et de mise en oeuvre effective des plans d'actions ultérieurs par les individus...

Enfin, et ce point n'est pas un détail, la qualité des conseils prodigués, leur actualisation, leur ancrage dans la réalité professionnelle sont conditionnés par la participation de ces conseillers aux travaux d'analyse, plus ou moins prospective, sur les emplois, métiers et compétences des secteurs professionnels...

Si, comme c'est le cas par exemple à Limoges, la Cité des Métiers est intégrée dans une structure plus générique (en l'occurence PRISME LIMOUSIN) qui comporte un OREF (Observatoire Régional Emploi Formation), cette actualisation des compétences des conseillers est certainement facilitée par cette proximité...

Quoi qu'il en soit, ces Cités des Métiers existent et fonctionnent... Une évaluation approfondie des services qu'elles prodiguent, et de leurs coûts pour les deniers publics apporterait certainement un éclairage sur les axes de construction du fonctionnement du futur service public de l'emploi...

Mais où est le "Délégué interministériel à l'orientation ?"

noreply@hautetfort.com () — Mon, 31 Mar 2008 15:27:00 +0200

Il y a tout juste un an, le 27 mars 2007, le professeur Pierre Lunel, délégué interministériel à l'orientation, a remis le schéma national de l'orientation et de l'insertion professionnelle au ministre de l'Education nationale et aux ministres délégués à l'Emploi et à l'Enseignement supérieur.

Ce schéma, élaboré avec l'ensemble des acteurs du système éducatif et de l'insertion professionnelle, avait pour ambition :

la réduction du nombre de jeunes sortant du système scolaire sans qualification ; • la réduction du nombre de jeunes sortant sans diplôme de l'enseignement supérieur
la réduction du délai d'accès à l'emploi des jeunes
une plus grande diversité sociale dans tous les parcours.

Pour atteindre ces résultats le schéma national retenait 28 mesures et quatre axes de travail :

qualifier tous les jeunes
orienter activement vers l'enseignement supérieur pour l'emploi
coordonner, évaluer, informer
mobiliser et professionnaliser tous les acteurs

Est-ce que ce nouveau Schéma se concrétise ? Ces 28 mesures sont-elles en train de se mettre en place ? On aimerait bien le savoir… Mais voilà, Monsieur LUNEL a été remplacé, par Monsieur Bernard THOMAS, Inspecteur Général de l’Education Nationale, le 18 juillet dernier, et depuis, … Plus de nouvelles … Il y a même un forum de discussion qui mentionne que M.Bernard THOMAS aurait fait valoir ses droit à la retraite…

Alors que l’ensemble de la formation professionnelle est en refonte, que le service public de l’emploi est en refonte (Fusion ANPE/UNEDIC, refonte des DRTEFP, régionalisation de l’AFPA,…), que les Régions phosphorent sur le Service Public Régional de formation, curieusement, c’est le silence radio sur la problématique de l’orientation…

Alors, qu’en fait, dans une société qui cherche à « sécuriser les parcours professionnels », il s’agit bien d’ouvrir la perspective de l’orientation, pour l’instant construite sur le modèle scolaire, qui sous-entend une seule orientation pour la vie, à un accompagnement pour toute la vie professionnelle…Il y a vingt ans déjà, les canadiens (francophones) avaient créé cette discipline : « le conseil en carriérologie »…